台北市針灸學會成立於民國44年5月8日，當時針灸在台灣猶如處於一片荒漠地帶。大多數的人不知道針灸為何物？大多數的人不相信針灸能治病，真正懂得針灸的人，更是少數。在此情況下，中國第一個針灸學術團體成立了，數千年遺留下來保貴的文化遺產，傳統醫學－針灸，總算有個正式的團體來加以傳承與研究發揚，姑且不論其成效大小，而經風風雨雨五十年，總算在位處於中國南方的小島上，留下了針灸的命脈，為傳統醫學的傳承做出了貢獻。

民國64年，當針灸經過20年的發展，學習的人數增多，病人也慢慢相信針灸，願意接受針灸治療，在針灸開始生根發芽的同時，「新醫師法」實施，將所有專業從事於針灸工作者的權益，予以剝削。原來從事接骨與牙醫工作者，均發給「國術損傷接骨技術員」與「鑲牙技術員」執照，給予工作機會，加以補救。唯獨在台灣一直以師徒傳授，加以傳承的針灸，反而沒有補救方法，甚至加以打壓，每下愈況。 

1972年美國尼克森總統訪問大陸，大陸示範了針刺麻醉－腦部開刀、胸腔開刀，頓時引起國際嘩然，掀起一片針灸熱潮，世界各國開始重視針灸，學習熱潮絡驛不絕於世界各國與大陸、台灣之間。每年在海外召開之國際針灸大會。我會代表也均能得獎，在國際上取得良好聲譽。 

世界衛生組織更是重視包括針灸醫學的發展。1979年世界衛生組織推荐針灸治療43種臨床疾病與症狀。自1982年起，世界衛生組織主持召開了多次針灸經絡穴名工作會議，最終于1989年11月在日內瓦世界衛生組織主持召開的國際針灸標準穴名科學組會議上，通過了包括經穴、經外奇穴、耳穴、頭皮針穴位在內的四個國際標準；1996年在世界衛生組織西太區辦事處的主持下制定了〈針灸臨床研究指南〉並組織專家進行針灸臨床適應症、針灸禁忌症以及安全使用針灸問題的研究。世界衛生組織的上述工作，對推動針灸學在世界上的傳播和應用起到了極其重要的作用。世界針灸學會聯合會成立于1987年，是目前世界上傳統醫學學術組織中最大的非政府性針灸團體的國際聯合組織。1993年本會派員參加世界針聯年度學術大會觀摩；1994年組團參加韓國主辦之國際針灸學術大會，並提出申請加入世界針聯；1995年土耳其召開國際針灸大會，獲世界針聯「執委會」通過，加入世界針聯；1996年美國紐約召開第四屆世界針灸大會，全體會員表決通過本會為正式會員並參加議案表決。台北巿針灸學會是唯一代表台灣地區加入世界針聯的團體，同時由於其在國際上之優異表現與對世界針聯之貢獻，深受世界各國的支持，現有姊妹會14個，遍佈世界各地；同時，由於國內針灸發展環境惡劣，以致許多會員遠走海外異域，劈荊斬棘，現在，許多會員在國外針灸界均具一定地位，甚至有的為當地針灸界之領導人士，是足以堪慰之事。 

「針灸之合法化」運動，爭取了30年，衛生署與中醫師公會，是兩大反對單位，近年來尤其為烈，當國外針灸蓬勃發展，一片合法化之際，身為針灸之祖國，卻一再壓抑其發展，衛生單位解釋中醫師可以針灸，但四、五千位中醫師，真正具針灸專業者並不多，以致療效不彰。另一方面健保也限制每位醫師，針灸之門診量，試問對此既省錢、又安全，世界公認具有相當好療效之針灸採取此打壓政策所為何來，令人不解，難道是所謂的「去中國化」政策，還是衛生單位，混沌不明、昏庸不清？ 

適值，台北市針灸學會成立五十年之際，我們要呼籲相關單位，重視針灸之合法化，開放針灸單獨發照，呼應國際趨勢，共同為傳統醫學留下命脈，不要成為民族的罪人。同時對所有針灸人與本會會員，我們也希望大家共同努力，走向國際，提昇學術水平，為歷史見証，在台灣留下針灸燦爛花朵，不信公道喚不回，正義相信必在人間，站起來，走出來。為針灸存續盡份心力，為不合理的政策提出抗爭！打倒針灸發展的絆腳石，清除針灸界的路霸。 

附錄1.本會的立場與主張。 

   2.本會提出爭取發照針灸技術員管理辦法說明。 

附錄一           台北市針灸學會的立場與主張針灸合法化、本會堅持立場不容污蔑與抹黑 

一、爭取針灸執業資格報告兼對『針灸從業人員』執業反對意見之統計與反駁 

      1.爭取『針灸從業人員』執業資格報告 

本會與中國、省、市、縣各針灸學會於87年一月十七日達成協議，共同組成「爭取針灸技術員從業證照委員會」為針灸合法化，為會員生存權益一起打拼，共同奮鬥。 

本會推派黃理事長誠仁、鍾秘書長賢侃、常務理事簡銘信、洪鴻年等為代表。會中並決議即日起清查會籍，凡本會失去連絡會員或未繳會費會員，請儘速與本會連絡。同時理事會通過由本會贊助該委員會新台幣壹拾萬元，作為活動基金。(曾於第5期會訊刊登) 

2.本會依約於87年五月底前率先捐出新台幣壹拾萬元，做為活動基金，同時未向任何理、監事或會員進行勸募，顯示本會對會員的關懷與爭取之決心。 

3.87年9月25日立法院舉行公聽會，由黃理事長、鍾秘書長代表參加，由於時間有限，未能發言，而公聽會也眾說紛云，而無法明確決議。 

4.87年10月27日全國代表約10人赴衛生署中醫藥委員會進行協商，醫政處與中醫藥委員會提出反對意見，本會黃理事長提出嚴正反駁與立場聲明。 

針灸合法化是世界潮流、是大勢所趨、是勢在必行。在世界衛生組織(W.H.O)都承認針灸，「世界針聯」也正式加入世界衛生組織(W.H.O)為N.G.O成員的今天，衛生醫療政策卻在開倒車，其他團體的反對，是基於保護既得利益的心態。我們企盼各相關單位、團體，把私利暫且拋開，共同為保護寶貴文化遺產的傳承，針灸醫學的發揚來盡一己之力，也讓針灸在自己的地方開花結果。 

「自助而後人助」、「團結就是力量」、「天下沒有白吃的午餐」，針灸界必須體認這點，勇敢的、團結的為打破這不平的現象努力，為後代子孫造福，為自己坦蕩前途鋪路，不容污蔑，不許抹黑。 

二、對「針灸從業人員」執業反對意見之統計與反駁 

1.針灸與中醫不可分割，所以不能單獨發給執照。 

反駁：針灸之所以國際上競相採用，乃是因為針灸不使用藥物，簡便易行。而中藥受限於產地、產量，所以只能算是區域性之醫學，而無法國際化。另觀之世界各國大多數均有針灸師之設立，但並無中醫師，而針灸也有自己一套之診斷方式，如「穴位診斷」、「良導絡診斷」等，所以應無不可分割之道理。 

2.針灸屬中醫之一個部門，不能單獨發證。 

反駁：針灸現已發展為一個單獨學科，非專業人員不足以勝任。一般中醫師多數不具針灸專業水準，甚至不懂針灸，尤其開業醫師，認為開具處方較省時、省力，也不願針灸而疏於操作、研究，而中國醫藥學院針灸課程也只有八學分之訓練。另西醫師只經短期(一~三個月)之受訓即從事針灸業務，以上是否會比專業之針灸人員安全，而從事針灸工作數十年卻不能執業，似乎有欠公充，何況，我國一直未有一所針灸專科學校，自古以來無不以師徒傳授，父子相傳，近年來則有賴針灸學會，講習培訓人才，始能綿延不絕，衛生單位不能只承認少數人的師徒承傳，而否認絕多數其他人之師徒承傳。 

3.想取得針灸執業資格應參加中醫師考試。 

反駁：中醫師特種考試是於民國七十八年以後，才加考「針灸科」。七十八年以前之中醫師考試並未考「針灸科」。如是所言，則七十八年以前之中醫師是否應再參加針灸科之考試，另觀絕多數之中醫院針灸科均另請針灸專業人員從事之，而非由醫師從事作業，可見考用不合一，也就是說筆試通過，不見得會操作。國外針灸均另有專業學校之設立，如日本、美國。再如中國大陸，中醫學院也將「中醫系」、「針灸系」分開，可見兩者相通之處，但並不相同，何況，基於分工越來越細，學術研究越來越專精之原則，應將中醫與針灸分開處理。 

4.針灸侵入人體所以未具醫師資格不得執業。

反駁：八十二年四月衛生署公告開放民俗療法，尚將「針灸」列入其中(報紙刊登)，十一月份再行公告，因中醫師公會全聯會之反對而取消，導至眾說紛云。「民俗療法」將香灰列入其中，難道不侵入人體嗎？何況「灸法」並未侵入人體，將「針灸」侵入人體列為不能開放之要件，實屬強辭，何況如有任何差錯，自有相關法規加以規範。近年來針灸意外死亡案例，依統計結果大多數為中醫師所為，針灸學會會員未發生意外，所以危險之發生是在於外行冒充內行，是在於用不合一，是在於政策偏差，是在於私利壟斷，是在於未具專業知識水平。 

5.所有專家、學者均持反對意見。 

反駁：本會為唯一代表台灣地區加入「世界針聯」之團體，黃理事長也以「世界針聯」代表之身份應邀參加世界衛生組織(W.H.O)之大會，也具「世界針聯」考試委員與立法委員身份。另許許多多針灸學會之針灸前輩及一些享譽國際的針灸學會成員，都不算專家、學者，我們不禁要問，誰是專家、誰是學者請公佈名單，以便請益學習。 

附錄二      鍼灸技術員管理辦法草案（含總說明） 

一、對於現狀的批評與省思 

(一)衛生署以行政命令解釋「鍼灸具侵入性危險，且已列為中醫院診療科別，屬醫療業務範圍，應由醫師執行」。臺北鍼灸學會(以下簡稱本會)認為，前開解釋已經剝奪了鍼灸人員工作權。我國醫師法規定，只有具醫師身分者，才能從事鍼灸治病的行為，不過，在世界各國，大多認為鍼灸是傳統療法，並對鍼灸療效、安全有一定程度的信任，因此，只要有豐富的臨床經驗、及鍼灸學會證明即可從事治療行為。由於我國沒有鍼灸專業學校、也沒有鍼灸專科醫師的考試，目前鍼灸業務僅由鍼灸學會會員來執行，這是實際及合法的選擇，但衛生署並不從這方面進行考量，卻以行政命令將鍼灸列為中醫診療科別，這種作法欠缺專業考量，比起醫師，鍼灸更具專業性，更需要累積長期的實際臨床經驗，但連最起碼的從業要求都不准，極不合理，而且鍼灸既列為中醫診療科別，但西醫及牙醫竟然都可執行鍼灸，不知是何種邏輯、具有經驗的專業人員卻被排除在外。 

(二)衛生署罔顧國情，濫用行政權剝奪鍼灸技術者工作權將近三十年，應准予比照「國術損傷接骨技術員管理辦法」發給「鍼灸技術員從業證照」輔導合法就業。詳言之，鍼灸技術是我國老祖宗發明的簡便治病良方，早經世界衛生組織及各國認可，治療方式也逐漸走向簡單器物化發展，但唯獨我國仍緊抱「鍼灸屬於中醫診療範圍」的觀念而劃地自限，無視並患的需求及潮流演進。 

(三)國內醉心研習有成者很多，衛生署自始即允許執業，服務社會救人無數，但六十四年間，竟突然嚴加取締，限制必須具醫師資格者始得為之。因我國並無鍼灸技術員證照制度，使得這些從業人員不得不轉入地下。同樣隸屬於民俗療法的國術損傷接骨，政府早已准予合法執業，普受民眾肯定，但鍼灸卻獨受不公平待遇。 

(四)本會要求的並非高層次的「執業」，而是較低層次的「從業」，主管機關可以限制業者施藥注射避免所謂的醫療危險，鍼灸一次通常要花三十到五十分鐘，相當耗時，部分中醫師又不具專業鍼灸的水準，一旦鍼灸技術員合法上路，對中醫師的業務不但不會有影響，反而可收相輔相成之效。 

二、鍼灸技術員合法化的理由

三、鍼灸技術員管理辦法草案要點

鍼灸技術員管理辦法草案

                 說                                                                  明