世界針灸學會聯合會2007-2016發展戰略規劃
(世界針灸學會聯合會第六屆執委會第四次會議通過)
2008.11
根據世界衛生組織2002-2005世界傳統醫學發展規劃和世界針灸學會聯合會（以下簡稱“世界針聯”）的章程，從有利於世界針灸學的發展和世界針聯會員團體的發展，世界針聯秘書處制定了《世界針灸學會聯合會2007-2016 發展戰略規劃》（以下簡稱《規劃》）。本“規劃”於2007年11月20日在“世界針聯”第6屆執委會第4次會議通過，現予發佈，請各成員單位根據本國情況遵照實施。在本《規劃》起草過程中得到了執委會委員們的大力支持，在此一併表示感謝。
1、背景
1.1、世界針灸醫學現狀
1.1.1、針灸醫療
— WHO、各國政府及各國會員需求和要求
WHO 1976年在第29屆世界衛生大會上首次將傳統醫學列入議程，1978年在日內瓦總部設立了“傳統醫學規劃署”,20世紀70年代，在其機關刊物上介紹針灸醫學，並推薦了40多種適合針灸治療的疾病。為了促進針灸醫學在世界範圍的發展，WHO積極促進其會員國開展針灸人才的培訓工作。在WHO的支持和指導下，“世界針聯”於1987 年正式成立，並於 1998年和WHO建立了正式工作關係。在WHO發展傳統醫學的戰略指導下，針灸在全世界取得了快速發展，目前全球人約有20多萬針灸師在使用針灸進行治療。
― 作為補充醫學、替代醫學，越來越為更多國家所重視和採用
包括針灸醫學在內的傳統醫學的特點是易獲得及費用低廉，是能負擔得起的醫療保健資源，對最貧困病人來說尤其如此。因此與現代醫學一起承擔著預防醫療保健服務，有的國家已把針灸醫學納入主流醫療系統。
― 適應疾病譜變化的需要
隨著現代人疾病譜發生的變化，藥源性疾病不斷增加，人們的健康觀念也發生了變化。回歸自然，重視傳統醫學己成為世界潮流。據WHO統計，目前全球有六到八成的人口都採用中草藥作為某種程度的保健治療。如針灸己經率先進入了美國主流醫學，經過認證的針灸師有15000人。
― 適應人類對養生、健康和壽命期望的需要
隨著社會的進步和發展，人類對健康、壽命及養生保健需求不斷增加。天然藥物療法以及針灸、推拿、氣功、食療等非藥物療法，符合人們“回歸自然”的潮流。
1.1.2、針灸教育
針灸教育在各國迅速發展。大部分是由民間團體和個人舉辦的各種針灸教育機構，也有政府背景或政府主辦的各種正規針灸教育機構也日益增多。目前各國正規針灸教育機構大多通過與中國正規中醫藥院校合作辦學的形式成長起來。辦學主體有私人，也有政府：學習形式有業餘，也有全日制；辦學層次有非學歷教育，也有學歷教育；學歷教育的層次也由最早的專科逐步提升到本科及研究生教育。
目前，至少有40個國家開設了中醫、針灸教育，中醫藥針灸正規教育進入了一些國家的大學。
在亞洲、歐洲、美洲各國舉辦的進修培訓的學習班、培訓班、及來華留學或進修者數不勝數，針灸技能培訓遍地開花。
目前，各國針灸教育的特點是：正規教育與非正規教育並存，非正規教育占主流：全日制教學與業餘教學並存，業餘教學占主流，絕大多數的中醫藥院校大都以中醫藥針灸繼續教育為主；辦學規模普遍不大，學制不統一；課程設置多是中醫藥針灸專業主幹課程；教學質量沒有國際統一的標準；教育規模偏小，辦學效益較低；辦學條件普遍較差，教學質量不高；課程設置差別很大，教學內容不統一；辦學的正規化程度較低。
1.1.3、針灸研究
隨著針灸的世界性傳播，各國開始了針灸的研究工作。其中針灸基礎研究多在大學開展；臨床研究大部分在針灸醫療機構開展，有的和院校相結合。研究的成果指導了針灸的應用，推動了針灸醫學在世界的發展。
1.1.4、立法
為了中醫藥、針灸在當地的生存與發展，各國的中醫藥、針灸團體，為獲得所在國的立法地位，做了不懈的努力，針灸在一些國家獲得了合法地位，在一些國家針灸獲得了法律認可，成為醫療方法之一，對針灸醫師和針灸的准入有了明確的規定，一些國家對針灸進行了立法。這些立法和當地中醫藥社團的積極奔走努力是分不開的。通過立法，中醫和西醫一樣受到法律的保護，中醫藥針灸進入醫療保健體系也有了法律依據。
到目前為止，中國政府已於多個國家簽署了政府級的中醫藥針灸合作協議或備忘錄。
1.1.5、針灸標準制定、推廣和實施情況
世界衛生組織十分重視針灸標準制定、推廣和實施。
1989年10月，在WHO日內瓦總部召開的“針刺術語標準化國際會議”上，通過了部分經脈和經絡穴位的國際通用代號、漢字名稱、漢語拼音名稱等，促進了針灸術語國際標準化建設。其後WHO通過了針灸耳穴…標準，2006年8月，WHO西太區組織中、日、韓等8個國家完成《針灸經穴定位國際標準》的制定。
中國針灸學會標準化工作委員會制定的11項針灸標準通過驗收，11項針灸標準是中國國家中醫藥管理局中醫藥標準化項目，包括10項針灸技術操作規範和1項耳穴名稱與部位（修訂）。其中10 項針灸技術操作規範是皮內針、皮膚針、頭針、耳針、三稜針、及透穴刺法、穴位埋線、穴位貼敷、穴位注射、灸法、拔罐。
1.2、世界針灸學術組織
各國針灸學術組織在醫療、培訓、維權、推動立法和自律諸方面發揮了巨大作用。據不完全統計，國際上有1000多個中醫藥機構和民間學術組織，每年有影響的學術活動有幾十個。
世界針聯―作為國際行業組織，其作用越來越重要。遵照本會章程，在如下方面發揮了重要作用：組織世界針灸學術大會、學術研討會和專題學術討論會；促進國際針灸界之間的友好往來，鼓勵各種針灸學術交流；完成與WHO建立正式關係所承擔的工作，實施WHO傳統學戰略；宣傳和推廣針灸醫學，爭取各國針灸合法地位；發展針灸教育，提高從業人員水平；開展針灸醫療服務；出版針灸學術刊物，提供針灸信息服務；制定和推廣有關針灸的國際標準；為實現本會宗旨所必須承擔的其他任務。
1.2.1、世界針聯的宗旨
促進世界針灸界之間的瞭解與合作，加強國際間的學術交流，進一步發展針灸醫學，不斷提高針灸醫學在世界衛生保健工作中的地位和作用，為人類的健康做出貢獻。
1.2.2、世界針聯的機構設置
世界針聯的機構設置為：會員大會、執行委員會、秘書處。
會員大會：為世界針聯的最高權力機構，結合或者不結合世界針灸學術大會，每4年舉行1次。
執行委員會：在會員大會閉會間，執行委員會為本會的常設權力機構。主席會議由名譽主席、前任主席、主席、副主席、秘書長和司庫組成。執行委員會由上30至40人組成：主席1人，副主席8至12人，前任主席1人，司庫1人，秘書長1人，執行委員18至24人。
秘書處：為世界針聯辦事機構，負責處理日常工作。秘書處工作由秘書長主持。根據工作需要，設副秘書長若干人。
顧問委員會、專家委員會：為了便於開展工作，執行委員會成立了顧問委員會、專家委員會，為執委會提供專業技術、政策法規咨詢和建議，支持和協助執行委員會開展工作。
13個工作委員會是：國際針灸工作者資格考試委員會（下設辦公室）、立法委員會、學術委員會、教育委員會、義診委員會、外交委員會、道德委員會、資格審查委員會、財務監督委員會、學協作委員會、科學技術協作委員會、國際標準基金管理委員會等。
世界針聯會刊―《世界針灸雜誌》。
秘書處主辦了《 世界針灸學會聯合會網》和《世界針聯通訊》。
1.2.3、世界針聯的資源優勢
WHO 2002年發起了一項傳統醫學戰略，幫助各國為人民的健康和幸福開發傳統醫學的潛力，同時避免未經驗證或濫用治療的危險。這項戰略的主要目的是鼓勵開展進一步的研究。WHO設立了20個傳統醫學合作中心，1977年後，在中國北京、上海等地建立了7個傳統醫藥合作中心。
1.2.4、世界針聯的組織優勢
通過各國（地區）中醫藥針灸社團構建多渠道的針灸國際傳播網絡。
組織世界針灸學術大會、中型學術研討會和專題學術討論會；促進國際針灸界的友好往來，鼓勵各種針灸學術交流；宣傳和推廣針灸科學，爭取各國針灸合法地位；發展針灸教育；出版針灸學術刊物等。
通過各國（地區）中醫藥針灸社團制定和推行針灸國際標準
協助WHO先後起草制定了“針灸術語國際標準化”、“針灸基礎訓練和安全指南”、WHO西太區制定《經穴部位》國際針灸標準，參與WHO關於“針灸臨床研究指南”的推廣工作。同時在會員中宣傳、推廣、敦促實施WHO的上述針灸系列標準化文件。
通過各國（地區）中醫藥針灸社團影響各國政府，促進立法。
1.3、存在的向題
1.3.1、世界針灸界將繼續加強統一的標準化建設
資料充分表明，針灸總體上是安全的，極少有禁忌症或併發症。儘管微乎其微，但還是有潛在的風險，如病人之間的交叉感染、禁忌症、意外不良反應以及對重要臟器附近或敏感部位的穴位的針刺要特別謹慎等。在治療過程中，由於針刺特定部位、進針深度、行針手法以及刺激量等因素的影響，針刺意外可隨時發生。只要有足夠的謹慎，絕大多數意外均可避免。如果一旦發生意外，必須採取有效措施，避免損害。因此，對於針灸的臨床診斷標準、療效標準、治療操作規範及針灸的安全性亟需要有法規性的規範。
1.3.2、國際針灸醫療市場亟待規範
由於針灸在多數國家尚未取得合法地位，官方沒有法律、法規約束和強有力的管理，一些假醫、庸醫、虛假廣告、偽劣藥品、亂辦學、亂發證、惡性競爭等不良現象，至今還在損害著中醫針灸的聲譽。通過針灸國際組織制定嚴密的國際性針灸行業標準和規範，督促各國中醫針灸界業內自律，加大管理力度。
1.3.3、各國需要合格針灸人才
國際針灸人才，使國際針灸事業興旺與否的基礎和關鍵。培養國際針灸人才，使世界針聯的核心任務之一。
鑒於各國受過正規教育的針灸人才不足，執業中魚龍混雜、良莠不齊，亟需打假以維護針灸醫學的聲譽和信譽。世界針聯需要與各國會員結合，會同各國政府相關部門，對現有針灸從業者進行培訓、考試、考核和考評。與各國相關大學合作，建立針灸專業、培訓和國際針灸水平考試基地，並共同進行國際針灸水平考試。採取協調措施，爭取各國政府相關部門承認針灸醫學學歷和世界針聯的國際針灸水平考試證書。根據各國實際需求和有關法規，組織針灸技術人員的輸出和引進。
2、世界針聯2007-2016發展戰略規劃
2.1、思路與原則
總的思路是：在世界針聯和與WHO合作的框架下，實施WHO傳統醫學發展戰略；根據各國不同的國情，支持本會會員有針對性地開展各項工作；不斷發展針灸醫學，推進針灸醫療進入各國衛生保健系統。
2.2、戰略重點
☆ 發展針灸醫學
☆ 保障會員權益
☆ 提高學術交流水平
☆ 擴大針灸服務範圍
2.3、世界針聯戰略目標
― 大幅度提升針灸醫學的影響力，為WHO和各國政府的傳統醫學發展提供服務
― 進一步提高針灸醫學的安全性、有效性和質量可控性
― 實現針灸立法，使針灸醫學享有公平、公正地位
― 結合多學科，推動針灸醫學發展，讓人類共享針灸醫學資源和成果
2.4、戰略任務
2.4.1、改善會員結構
調整會員結構，擴大世界針聯成員範圍，使世界針聯更具活力和權威性；加強執委會建設，發揮執委會委員作用；加強世界針聯的組織發展，努力使世界針聯擁有百國會員。
2.4.2、提高針灸臨床、教學和科研水準，加快實現針灸醫學的發展
― 提高臨床療效。在現有50個國家的115個會員單位中，加強針灸教學，開展技術培訓，和經驗交流，遵照WHO的有關文件、世界針聯章程和道德規範要求會員，提高素質，改善服務。
― 推廣針灸教學和學歷教育。
― 用臨床療效和科學方法，證實針灸的科學性，自立於世界醫學科學之林。用現代技術結合傳統針灸醫學進行立項、研究，證實其科學性，進一步揭示其科學實質，使針灸醫學在世界醫學領域佔據應有的位置。
2.4.3、加強針灸臨床研究合作
建立完善的、有效的跨國合作機制，開展針灸醫學的臨床醫療研究、教育、科研等領域大項目的跨國合作。共同協商，選擇幾個病種，開展聯合攻關。
2.4.4、制定和推行行業標準
依據WHO有關文件，與會員國國家相關部門協商推行國際針灸行業標準和職業道德規範。
2.4.5、形成學術會議品牌
有針對性的支持一些國家會員組織的：“關於針灸療法的安全性和有效性研究並制定和執行全球一致的規範和標準，藥用植物的可持續利用，公正應用本土醫藥和傳統醫藥及針灸，並保護其知識產權”等內容的論壇、學術研討，邀請政府、議會等高層人士參加。用靈活多樣的生動形式，提高世界針聯各種學術會議的水平和效果，從而擴大世界針聯的影響和學術上的權威性。
2.4.6、推動針灸進入各國醫療衛生保健體系
推動各國針灸立法，實現針灸醫學合法化，使針灸醫學與所在國家醫療衛生保健體系恰當地結合在一起。積極推動針灸立法，使針灸醫學享有公平、公正對待，能維護自身權益。依靠政府在發展針灸醫學方面的作用，制定針灸療法和產品的安全及質量保證規定，建立或完善針灸從業者及管理相關的立法，規範針灸從業者教育和培訓，促進針灸醫療的合理使用，增強針灸人力資源和能力的開發，爭取列入國家衛生保險範圍，加強針灸知識產權和相關權益保護。
2.5、措施與保障
2.5.1、鞏固發展與WHO及各國政府的合作
進一步加強與WHO卓有成效的合作，與各國政府相關部門建立密切的友好聯系。在WHO和世界針聯框架內，完成針灸醫學各種標準的制定，實現針灸各項標準的推廣和認證。
2.5.2、與NGO合作
進一步加強與相關NGO的聯系及合作，努力發揮非政府組織優勢，加速針灸醫學國際化的力度與進程。
2.5.3、以中國針灸學會制定的11項行業標準為基礎，推動世界針聯向全世界針灸標準化建設，推廣已頒布的針灸標準的實施。
2.5.4、加強世界針聯秘書處建設，建設綜合性平台，發揮10個中心的作用
Ⅰ、世界針聯學術交流服務中心
研究、制定世界針業務建設與學術發展方面的規劃和措施，並組織實施；規劃、籌備、組織世界針聯的學術大會及其他有關學術會議和學術活動；做好籌備、組織世界針聯理事會、常務理事會、主席會會議及會員代表大會；做好世界針聯組織發展的有關事宜，受理入會申請，辦理相關手續；做好與各國理事以上成員和各會員單位的聯系，承辦世界針聯各專業委員會的申報、註冊和登記，指導、監督、管理各專業委員會的建設與工作並提供各種服務：做好世界針聯及各會員的宣傳工作；積極開展世界針聯秘書處的國際聯絡、國際交往及其有關事務；弘揚中醫針灸文化、推廣針灸科學；繼續做好聯系中國政府有關部門的工作。
Ⅱ、國際針灸標準制定和推廣中心
制訂國際針灸標準、培養國際針灸標準人才，加大針灸標準化的宣傳力度，制定針灸標準制度，推廣針灸標準實施，組織針灸標準的培訓、考試和認證工作。
在技術標準方面：推廣WHO先後起草制定了“針灸術語國際標準化”、“針灸基礎訓練和安全指南”、WHO西太區制定《經穴部位》國際針灸標準，參與WHO關於“針灸臨床研究指南”
在中國針灸學會己制訂《耳針》、《三稜針》、《皮膚針》、《皮內針》、《頭針》、《拔罐》、《艾灸》、《穴位注射》、《腧穴貼敷》、《耳穴名稱與定位》、《腧穴埋線》11項針灸操作技術標準基礎上，制定相關國際標準並推廣，根據中國及有關國家情況，制定針灸相關器具標準並推廣。
在管理標準方面：與有關國家政府部門和組織結合，探討研究和制定辦開辦針灸醫療機構標準、辦學及培訓標準及相關職業人員標準。探討統一推行和實施的可行性，探討試行或推行培訓、考試和認證工作。
Ⅲ、醫療人才合作中心
整合國際針灸人才、加強針灸人才培養，建立針灸人才數據庫，加強針灸人才的交流與合作，提供針灸人才的推薦工作。
Ⅳ、教育培訓中心
與各相關大學建立合作關係，建立世界針聯大學工作委員會，成立教育、考試和臨床基地；制定培訓規劃，探索培訓管理體制和運行機制，構建培訓標準體系，確立相應標準，擬定培訓大綱，組織編寫培訓教材，開展重點項目培訓，組織國際培訓師資隊伍，建立國際培基地。
Ⅴ、科研開發中心
建立世界針聯科學技術合作，組織開展基礎研究、臨床研究及各種針灸器材的研發、推廣及成果鑒定上作。
Ⅵ、產業和商貿促進中心
跟蹤針灸產業政策實施和產業發展動向，研究、探討針灸產業政策和產業發展中的問題，對重大問題組織研究並提出政策性建議。
加強國際間針灸產業的貿易合作往來，促進針灸產業的可持續發展。
Ⅶ、科普宣傳中心
編纂、製作各種科普宣傳書籍、音像製品，開展各種形式針灸科普活動，加強人們對針灸醫學的認識，提高人類健康水平。
Ⅷ、外交聯絡中心
加強世界針聯與國際傳統醫學組織、針灸學術團體、教育、科研等機構聯絡，對國際間的針灸學以及傳統醫藥領域中的醫療技術服務、針灸技術研究、針灸技術推廣與人才培訓等方面實行內引外聯，開展多種形式的交流與合作，並提供相應的服務。
建立各國監的友好合作關係，為他們提供諮詢服務和技術支援，協助他們創辦傳統醫學的合作項目。
宣傳針灸以及傳統醫學的優勢和作用，與各國醫療、教育、科研單位和各社會團體、基金會等企事業單位開展廣泛的交流與合作，創辦醫療網點，教育培訓等合作項目。
Ⅸ、信息服務中心
宣傳世界針灸學會聯合會的宗旨、章程，及時傳播聯合會各機構、專業委員會的工作動態和信息；建立針灸相關信息共享平台，收集、整理、加工、完善國內外針灸產業、市場營銷、科學研究、教育培訓、政策法規等方面信息，提供技術、人才、市場及政策等方面的諮詢服務；建立中國中醫名醫院、名老專家、針灸經典古籍的信息資料庫，促進中國針灸在國際上的傳播和利用，為人類健康服務；應用影視資訊技術，宣傳中國針灸的特色與優勢，擴大中國針灸在國際社會中的影響，推動針灸學與世界各種醫藥學的交流與合作；應用網絡資訊技術，聯合中國知名中醫院，開展國際遠程中醫針灸健康諮詢、診斷和治療，為全人類健康服務；加強國際中藥國際市場資訊交流與合作，開拓針灸國際市場，聯合中國知名中醫藥企業，開拓針灸相關國際市場營銷渠道，發展醫藥電子商務，提供針灸產品的市場需求、營銷渠道等方面的資訊服務。
Ⅹ、建立國際針灸醫學發展基金，加大對科研的支持力度
建立針灸醫學跨國合作管理委員會，對項目進行立項審評、實施招標、進度管理和組織驗收；進行針灸科研成果和實用技術的全球推廣。
2.5.5、信息平台
建設國際針灸醫學數據庫，為WHO、各國政府及會員提供準確、快捷的資訊服務，為針灸界執業人員及社會公眾提供權威的科學資訊。
― 成立信息工作委員會，建立信息員隊伍，擴大信息來源
以世界針灸學會聯合會會員單位為依託，利用現代通訊手段，建立起世界範圍內的信息員制度和信息報送機制。
― 辦好雜誌、通訊、網站，多語種交流。
繼續辦好《世界針灸》雜誌，在條件合適的時候，考慮《世界針灸》雜誌的擴版，並發行其他語種版本；繼續辦好世界針灸學會聯合會通訊，擴大發行，提高影響力；繼續辦好世界針灸學會聯合會網站，充實各個語種的內容，探討網站的共建模式，將世界針灸學會聯合會網站建成世界針灸學界交流的平台。
― 建立針灸醫學數據庫
組織機構數據庫
收錄世界針聯各會員團體的基本概況；世界各國家和地區與針灸醫學相關的機構。包括名錄、國家或地區、地址、負責人、聯系電話、組織結構、本會章程、活動情況、國內影響、報刊雜誌、和業務範圍等。
法律法規數據庫
收錄國際組織、世界各國家和地區與針灸醫學相關的法律、法規和條例，包括法規名條、頒布者、適用地區、適用範圍、頒布時間、法規內容和執法機構等。
針灸標準數據庫
收錄國際組織、世界各國家和地區與針灸醫學相關的標準。包括標準名稱、頒布者、適用地區、頒布時間和標準內容等。技術標準如：經絡、穴位確定標準，各種針法、罐法、灸法、各種相關治療法的技術操作規範，診斷標準，療效標準，各種針灸器具、器械、儀器等標準等；管理標準如：各類辦學管理規範，各類辦醫管理規範，各類生產管理規範，執業人員水平標準等。以及培訓、考試、考核認證要求與規程。
產業商貿數據庫
針灸器具產品名錄及產品簡介，生產廠家介紹，經銷商家介紹，用戶情況，市場趨勢和動態等。
教育培訓數據庫
收錄世界針灸學會聯合會培訓的學員的基本資料。包括姓名、性別、年齡、國別、學歷、接受針灸教育或培訓的課程、科目、時間、成績等基本情況和獲得證書時間等等。
文獻資料數據庫
經典醫籍數據庫、針灸教材數據庫、名醫經驗數據庫、研究成果數據庫、臨床經驗數據庫、期刊數據庫、針灸醫學文庫。